以数据之能 聚创新之力 释乘数之效 在2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式致辞
尊敬的龚正市长、张亚宏副市长，各位嘉宾，同志们，朋友们：
上午好！在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键时刻，我们相聚在创新涌动的上海，共同迎来2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式暨全球数商大会开幕式。在此，我谨代表国家数据局，向莅临本次盛会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎！向长期关心支持我国数据事业发展的各界朋友们表示衷心的感谢！向脱颖而出的各参赛团队，表示热烈祝贺！
党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。习近平总书记指出，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，构建以数据为关键要素的数字经济。贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家数据局坚持以数据要素市场化配置改革为主线，不断完善数据基础制度、布局数据基础设施、强化场景引领、促进数据流通交易、壮大数据产业，通过这些政策“组合拳”，推进数据要素“供得出、流得动、用得好、保安全”。
今年，我们联合19个部门共同举办2025年“数据要素×”大赛，大赛丰硕成果生动展现政府政策和市场作用相结合的积极成效。有这些特点：
一是场景牵引多源数据供给。产业政策引领与市场激励相结合促进更多数据供出来，公共数据开发利用政策效应加快显现，参赛项目中，融合利用了公共数据的项目占比为53%，这其中超过43%的项目通过授权运营这种新模式获取。很多企业主动参与数据价值挖掘，加速形成数据资源化、数据资产化链条的价值闭环。大赛数据显示，64%的项目通过企业数据构建数据产品和服务，其中，62%的项目利用自有数据，54%的项目利用了产业链上下游合作伙伴数据。
二是数据流通交易形态更加丰富。有什么样的数据开发利用方式，就伴随着与之相适应的数据流通交易模式，今年的赛事很好反映这一特点。数据产品和服务类型持续丰富。在参赛项目中，约40%的企业提供指数订阅、分析报告等数据产品和服务，15%的企业对外提供数据集就是行业高质量数据集等资源型数据产品和服务。数据交易正成为企业获取数据资源的重要方式。经营主体间数据直接流通交易仍为主流，超过50%的决赛项目进行过数据交易，超过12%的项目通过数据流通服务机构进行数据交易。
三是数据要素赋能作用更加凸显。从企业转型到产业变革，数据加快赋能经济社会发展，不断构筑数字中国发展新图景。这次大赛数据显示，有50%的项目应用数据来降本增效，有22%的项目以数据驱动产业链供应链协同，带动地方经济发展。同时，有32%和19%的项目实现带动就业和绿色低碳发展等社会效益。此外，西部地区斩获颇丰，勇夺城市治理、科技创新、金融服务等赛道总决赛一等奖，展现出数据助力区域协同发展的巨大潜力。
四是数据基础设施支撑更加有力。我们知道，数据的可复制、易传输、规模报酬递增等特点，加上数据可能承载的个人信息、商业秘密等，决定了数据在具有很强正外部性的同时，也具有负外部性，其开发利用离不开各方互信、安全可控的基础设施支撑。数据基础设施正成为打破数据安全合规高效流通“不可能三角”，促进数据安全合规高效流通的重要基础设施保障。本次大赛中，超过15%的项目以可信数据空间为依托，深度集成隐私保护计算、区块链等技术，构建贯穿数据流通利用全流程的信任链条，使得数据流通利用过程“可管、可控、可计量”，推动医疗、工业、深空探测等领域高价值数据的深度开发利用。
五是以赛促用促产效应加快发挥。各地深挖办赛潜能，将赛事举办同时作为数据政策的宣讲会、数据资源的对接会，制度改革的试验场，大赛不仅成为优秀项目的发现地，更成为各方着力解决“从哪找数、如何用数、用数效益”等现实问题的实践地。充分发挥大赛的作用，多地通过“奖补政策+生态搭建+案例示范+资源对接”等方式，让参赛企业获得实实在在的支持。此次全球数商大会期间，上海还为获奖项目提供了路演展示、行业交流、产融对接和“园区行”等多场活动，切实增强了参赛单位获得感。
同志们，朋友们！
2025年“数据要素×”大赛即将落下帷幕，释放数据要素价值、发挥数据要素赋能经济社会发展作用永远在路上。越来越多的数据以开放、共享、授权运营，以及交换交易等形式流通起来，在场景应用中实现价值。在这一过程中，数据交易所、数据流通服务平台企业及数据商等经营主体，通过促进数据汇聚共享和流通利用，正成为繁荣一体化数据市场的重要力量。
下一步，国家数据局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加大对数据商在内的各类数据流通服务机构的培育力度，以繁荣数据产业生态，进一步激发市场活力，释放数据要素价值。
一是支持数据交易所（中心）加快探索建立数据流通交易全链条服务体系。数据交易所是我国首创，在孵化产品服务、合规保障、标准建设、生态培育、推进数据市场与金融市场融通发展、拓展国际合作等方面发挥了积极作用。但目前数据交易所发挥的作用还不够，数据交易规模还不大，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。希望数据交易所在推进数据要素价值释放中更好找准自身市场定位，提升综合服务能力，积极推进公共数据产品流通交易，完善数据产品服务价格发现机制，在繁荣数据产业生态等方面做出更大贡献。
二是支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用新模式。这类主体主要聚焦行业领域、围绕产业链、生态链汇聚、共享、交换、交易数据，以价值共创的方式促进数据资源开发利用。它们往往以数据基础设施为载体，沿着产业链供应链或者平台生态，来推动数据流通、交换和交易，进而开发利用。从数据流通交易的角度看，服务行业、价值共创，流通方式以数据交换为主兼有数据交易是其主要特点。比如，互联网平台企业是产数、用数大户，也是平台生态数据流通的重要组织者和参与者，一直以来是数据市场的主要力量。随着数据基础设施加快建设和应用场景的牵引，产业互联网平台企业、云服务平台企业、特别是数据基础设施运营服务企业，围绕产业链、生态链，以价值共创方式，开展多种形式的数据流通、交换、交易，成为数据市场的生力军。我们要支持这些企业发挥熟悉行业、洞察应用场景等优势，以多主体数据价值共创机制，拓展数据流通利用新模式。
三是支持数据商进一步开发数据产品和提升服务能力。在前年举办的数商大会上，我们曾提出，数据商是以数据为生产经营关键要素的企业。实践表明，数据商积极汇聚各种数据资源，针对性开展数据汇聚、流通、交换、交易和开发利用，以数据产品和服务的方式开发利用促进数据流通交易。如数据集团、从事高质量数据集生产的数据的企业包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型的数据服务企业等，在探索数据流通交易新模式方面创新实践，如建设高质量数据集、数据驱动的商品交易模式、拓展数据即服务棋式等方面发挥了积极作用。通过数据驱动的精准服务方式，释放数据要素价值是一类数据商的主要特点。我们要支持其拓展数据获取渠道，开发更多高质量数据产品和服务，更好参与数据要素市场化价值化进程。
同志们，朋友们！
上海是数据市场建设的“排头兵”，上海市委市政府主要领导高度重视数据工作，在建设基于区块链+隐私保护计算的数据基础设施、推动数字化重大场景建设应用试点、培育壮大数字产业生态等方面，进行了很多创新探索实践，为全国数据要素市场化配置改革贡献了“上海经验”。2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式在上海举办，也特别感谢上海市委市政府提供的支持、帮助和保障。
2025年“数据要素×”大赛即将圆满收官，数据市场建设的征程刚刚起步。国家数据局诚挚邀请社会各界，共同参与数据市场建设，共享数字时代发展机遇，为我国经济社会高质量发展不断贡献数据力量。
最后，感谢各部门、各地方政府对今年大赛的鼎力支持，同时，向大赛组委会秘书处成员单位、技术和媒体协作单位的辛勤付出，表示诚挚谢意。感谢评委们的严谨评审与真知灼见，更要感谢所有参赛团队的热情投入与智慧付出！
期待与大家明年再相聚，共同见证“数据要素×”更广阔的天地、更精彩的篇章！谢谢大家！
